设为首页 加入收藏
军转安置 军转考试题 军转安置新政策 自主择业 复员退伍 创业求职 军转考试 军转考试培训
北京
湖南
浙江
江苏
重庆
上海
山西
陕西
天津
河北
河南
山东
湖北
我要投稿
2007年北京市应届毕业生录用公务员考试《申论》参考答案
2012-03-24 19:02:30 来源: 作者: 【 】 浏览:1130次 评论:0

 

2007年北京市应届毕业生录用公务员考试《申论》

参考答案

 

1. 概括给定材料的主要内容。要求:全面、准确,字数不超过200字。(15分)

【参考答案】

目前,我国的听证会制度所涉及的领域正在不断扩大,主要包括立法、执法、行政决策等,对提高政策的科学性起到至关重要的作用,但同时听证会制度也暴露出许多问题:一、缺乏透明度。不公布代表名单、听证材料和结果。二、流于形式。在听证会召开前,政策已被确定,代表由行政机关指定。三、不重视代表意见。四、代表的信息不对称。五、听证会前不进行民意调查。网上听证会、模拟听证会的举行是完善我国听证会制度的突破口,同时,我们也应借鉴其他国家的成熟经验。

 

2.针对给定材料所反映的目前听证会存在的问题,试拟出具体可行的解决措施。要求:条理清楚,字数不超过300字。(20分)

【参考答案】

第一,公布听证会的有关内容。听证会召开前至少三个月通过电台、电视台、网络等媒体公开听证会材料和听证会形式。

第二,明确代表的产生办法。参加听证会的代表应包括法律专家、学者、自愿参与的公众以及有利益关系的当事人代表。

第三,明确主持人。明确规定何时由主管机关主持,何时由具有公信力的第三方主持,要保证主持人与听证内容无利害关系。

第四,保证听证会的代表充分发表意见。这可以通过规定代表的数量、代表发言时间和辩论的时间来实现。

第五,建立和完善听证会的程序。对于听证会前的准备、听证会过程以及听证会后的工作都应有明确的程序规定。如代表进行民意调查的程序、代表发表意见及辩论的程序等。

 

3.结合“给定材料5”、“给定材料6”、“给定材料9”,谈谈在现阶段采用网上听证的方式召开价格听证会是否可行。要求:简要明确,字数不超过300字。(25分)

【参考答案】

现阶段采用网上听证的方式召开价格听证会是可行的。

第一,参加人数多,来源不受限制,能够达到集思广益的效果。价格问题与公众的利益密切相关,因此应广泛听取公众的意见。网络的普及和网络的无限性正可以满足这个需要。网络听证可以让所有关注该问题的人参与进来。

第二,有利于实现听证会透明原则。参与网上听证会,任何人都可以通过网络公开自己的观点,任何人的观点在网络上都可以被其他参加人看到,任何人都可以通过网络与主持人进行辩论,真正实现了听证的公开、公平,有利于实现行政民主。

当然,网上听证制度要实现健康有序的发展,应注意解决因网络本身的制约带来的问题。如身份的虚拟性可能导致参会人员对自己的意见和观点不负责任。

 

4.结合给定材料,请以“从我国听证会制度的发展说开去”为副标题写一篇1000~1200字的文章。要求:观点明确,论述深刻,文字流畅,自拟主标题。(40分)

【参考例文】

完善代表筛选程序  推进听证会制度建设

——从我国听证会制度的发展说开去

听证会制度的功能主要定位于决策的利益协调度、民主化方面。自从1998年,北京市政府实行价格听证会制度以后,各种听证会层出不穷,如:铁路票价上下浮动听证会、公园门票价格听证会、鞭炮禁放听证会、圆明园防渗工程听证会、个税起征点听证会等等。至此,听证会这种公众参与影响社会政策的实践模式,成为社会焦点。但是,近年来,在听证会制度不断发展的同时,也出现了一些需要注意的问题,听证会制度有待进一步改进完善。

2004年,北京市六个世界文化遗产景点门票价格听证会,在调价问题上取得了一致意见——同意提高门票价格。这一结果的出现,受到人们的质疑,原因是大部分人的声音都是反对提价。对听证结果的强烈反对,恰恰反映了目前我国在听证会制度上存在的漏洞。有人认为,目前我国参加听证会的代表中专家、学者、政府官员太多,不能真正反映基层老百姓的声音。还有人认为听证会上存在“收买”现象。

根据我国目前听证会存在的弊端,我们应主要从听证会代表资格、听证会制度和程序等方面入手寻求听证会制度的出路。

完善听证会代表的筛选程序,是完善听证会制度的前提。《北京市实施价格听证会制度》第四条明确规定:“听证会的参加人应当具有一定的广泛性和代表性。听证会应当包括政府有关管理部门的代表、有关专家、学者和经营者、消费者代表。”从这句话中可以看出,参加听证会的代表有四种人:政府有关管理部门的代表、有关专家学者、经营者和消费者代表。文件没有规定这些代表怎么产生的,按什么比例产生,即没有具体的实施细则。价格听证会的结果无非是“涨价”或“不涨价”。一般来讲,以消费者代表为一方,对涨价持反对态度,最多占25%。而管理部门代表、经营者代表可以说是利益基本一致的,他们为了本系统、本部门或自身的利益,支持涨价的观点,他们占50%。专家学者在我国目前收入阶层中应该为高收入人群,他们对价格的升降对生活质量的影响不是十分敏感,认为影响不大。综观这四类代表对价格上调的态度,很明显支持“涨价”的占75%,支持“不涨价”的仅占25%。所以,从代表的组成上有失公平、公正。因此,每逢价格听证会,价格必“涨”也就成为必然。如果再出现代表单一,或“收买”代表的现象,那么,在调价问题上取得了一致意见就不足为怪了。因此,建议政府有关部门在选择听证会代表时应该使各方比例协调,防止出现“一边倒”的现象。一是在听证会中充分发挥人大代表的作用,吸纳一定数量的人大代表参加听证会。因为近几年人大代表在我们国家的管理事务中发挥了重要作用,许多代表敢于直叙己见,真正发挥代表的作用,也有许多代表为了提一条好的建议,下基层调查研究,了解民意。因此,人大代表参加听证会具有很好的群众基础,能够代表人民群众的心声。二是代表应从网上随机抽取,防止人为指派。三是自愿报名,从报名人中抽取。四是上级主管部门和经营者代表合二为一,成为一方代表。五是根据听证问题的性质,是科学性的(如三峡工程、圆明园防渗工程)或是居民生活上的(如价格听证会)问题,选取不同数量的专家学者参与。有关科学性的问题,应让尽可能多的专家学者参加;有关居民生活的问题,应让尽可能多的居民参加。六是发挥新闻媒体(如报刊、电视、广播)的作用,进行讨论,征集大家的意见。七是听证会只是听取各方人士的不同意见,并不当即做出表决,政府应根据多数人的意见,结合科学的分析判断,做出决定。八是加强立法,严惩违法听证现象。  

建立健全听证会制度,有助于推动我国社会主义民主政治的建设的步伐,有助于提高党和政府在人民群众心中的威望,使政府的决策更加科学、合理,促进我国经济和社会的更快、更好地发展。


Tags:
责任编辑:admin
】 【打印繁体】 【投稿】 【收藏】 【推荐】 【举报】 【评论】 【关闭】 【返回顶部
我来说两句
已有0评论 点击全部查看
帐号: 密码: (新用户注册)
验证码:
表情:
内容:
军转网友关注排行
军转安置
军转课程
军转备考
军转试题